“人努力的成分會(huì)越來越顯現(xiàn)出來”

有人問，“今年是‘大氣十條’第一階段的收官之年，采暖季臨近，在今年剩下的兩個(gè)月里，北京能否實(shí)現(xiàn)細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右的目標(biāo)？”

面對(duì)這個(gè)問題，北京市環(huán)保局局長(zhǎng)方力沒有給出yes or no的直接回答。

他說，人為活動(dòng)排放疊加氣象條件以后，最后體現(xiàn)出的就是空氣質(zhì)量。“如果大家關(guān)心體育，體育里面最容易出現(xiàn)歧義的是打分的項(xiàng)目，裁判通常會(huì)去掉兩個(gè)最高值，再去掉兩個(gè)最低值，最后再衡量打分。剛才說的氣象條件，其實(shí)每一年都不一樣，如果我們單純地拿今天的空氣質(zhì)量跟去年的同一天相比，其實(shí)是沒有可比性的。但是從更長(zhǎng)周期來講，比如說是一年就比一天、三年就比一年評(píng)價(jià)得更科學(xué)。”

方力說，“今年1、2月，北京跟去年同期相比PM2.5平均濃度反彈了60%多。當(dāng)時(shí)我們就做了一個(gè)分析，如果要達(dá)到全年60微克每立方米左右的這個(gè)奮斗目標(biāo)，那么未來的10個(gè)月，每個(gè)月都要達(dá)到歷史同期最好水平。”

不過，他同時(shí)介紹，“今年3月份到現(xiàn)在，過去的八個(gè)月除了9月份，其余七個(gè)月的月均濃度都是歷史最低，這反映出有氣象影響因素，也反映出我們?cè)诃h(huán)保部的統(tǒng)一指導(dǎo)下，區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控，整個(gè)區(qū)域的排放強(qiáng)度降低了。”

“今年的最后兩個(gè)月，我覺得人努力的成分會(huì)越來越顯現(xiàn)出來。”方力說。

“來的時(shí)候是準(zhǔn)備跟你們來打架的”

天津的工作中，最吸引人的是對(duì)全市散亂污企業(yè)的管理。

天津市環(huán)保局局長(zhǎng)溫武瑞介紹，天津?qū)θ猩y污企業(yè)進(jìn)行全面拉網(wǎng)式排查，建立了動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，實(shí)行臺(tái)帳管理。共排查出來了近1.9萬家“散亂污”企業(yè)，9081家污染嚴(yán)重、整治無望的企業(yè)被依法關(guān)停取締；6900多家進(jìn)行原地提升改造后恢復(fù)生產(chǎn)；2900多家遷入工業(yè)園區(qū)搬遷改造。

會(huì)有企業(yè)不配合嗎？當(dāng)然，還有企業(yè)負(fù)責(zé)人來找環(huán)保局打架。溫武瑞講述了一個(gè)故事：今年6月份，在天津市關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)最緊要的關(guān)頭，我們市里的自行車協(xié)會(huì)帶了幾十家企業(yè)，到市環(huán)保局跟我們座談，看怎么解決這個(gè)問題。座談完以后，其中2家企業(yè)負(fù)責(zé)人說，來的時(shí)候是準(zhǔn)備跟你們來打架的，是帶著一肚子氣的，但是通過座談，了解了市委、市政府的部署以后，了解了疏堵結(jié)合、分類指導(dǎo)、分類施策，最終實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展這一系列政策后，就知道下一步該怎么辦了，氣也就消了。

在座談會(huì)上，和他們介紹了1958年的時(shí)候，幾百家小廠通過整合建立了上海鳳凰自行車廠，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，并最終成為知名品牌。我們也建議他們參照鳳凰的發(fā)展模式。目前看來，天津自行車行業(yè)在“散亂污”企業(yè)整治中對(duì)各項(xiàng)要求執(zhí)行是好的。

“發(fā)現(xiàn)三次問責(zé)縣委書記”

“截至10月25日，全省因落實(shí)治霾措施不力，被查處的問題10297件，給予黨政紀(jì)處分的1563人，涉及免職撤職降職78人，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部697人（其中縣（處）級(jí)干部77人），對(duì)黨組織問責(zé)42個(gè)。”河北省環(huán)保廳廳長(zhǎng)高建民給出的數(shù)據(jù)很亮眼。

今年進(jìn)入秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)以來，河北擴(kuò)大了問責(zé)的事項(xiàng)范圍，嚴(yán)懲了量化問責(zé)的對(duì)象。據(jù)高建民介紹，除了把環(huán)保部的強(qiáng)化督查、巡查發(fā)現(xiàn)的問題整改落實(shí)情況作為主要問責(zé)事項(xiàng)外，也把河北省專項(xiàng)督察、執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題，群眾對(duì)環(huán)境問題的舉報(bào)，省環(huán)保廳督辦交辦的事項(xiàng)，以及2017年4季度、2018年1季度大氣環(huán)境質(zhì)量改善情況納入了量化問責(zé)范圍。

同時(shí)，把問責(zé)的對(duì)象向橫向拓展，向縱向延伸。橫向拓展就是不僅僅是市縣環(huán)保局或者分管環(huán)保的領(lǐng)導(dǎo)，更包括了涉及大氣治理的相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任部門，特別是對(duì)去產(chǎn)能、治理企業(yè)、控制揚(yáng)塵、車輛達(dá)標(biāo)等負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門全部納入問責(zé)對(duì)象范圍內(nèi)。向下就是延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，甚至村一級(jí)的負(fù)責(zé)人，還有網(wǎng)格化監(jiān)管的責(zé)任人。

對(duì)此，他舉例解釋，“比如秸稈焚燒問題，發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒，不僅可直接問責(zé)分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，還可以問責(zé)相應(yīng)的主管部門。不僅問責(zé)直接責(zé)任人，對(duì)分管的領(lǐng)導(dǎo)也啟動(dòng)問責(zé)。一個(gè)縣連續(xù)有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都發(fā)生秸稈焚燒問題，縣里的相關(guān)部門和分管領(lǐng)導(dǎo)也要問責(zé)。一個(gè)地級(jí)市有5個(gè)縣直的單位被問責(zé)，市直分管的領(lǐng)導(dǎo)也要承擔(dān)責(zé)任。”

同時(shí)，河北省還把人為干擾空氣站點(diǎn)的運(yùn)行，甚至涉嫌監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的問題都納入問責(zé)范圍。“發(fā)現(xiàn)一次就問責(zé)主管副縣長(zhǎng)，兩次就問責(zé)縣長(zhǎng)，三次問責(zé)縣委書記”。高建民說。

(來源：環(huán)球網(wǎng))